EES-ruuhkat kiristävät lentoasemien kärsivällisyyttä

Euroopan lentoasemien ja lentoyhtiöiden kärsivällisyys EU uuden digitaalisen rajanylitysjärjestelmän ongelmiin alkaa loppua.

Euroopan lentoasemien etujärjestö ACI Europe ja lentoyhtiöitä edustava Airlines for Europe (A4E) varoittavat, että Schengen-alueen uuden Entry/Exit System (EES) -järjestelmän aiheuttamat ruuhkat ovat muuttuneet pitkäaikaiseksi ongelmaksi.

Järjestöt julkaisivat 12. lokakuuta yhteisen kannanoton, jossa ne vaativat Euroopan komissiolta ja jäsenmailta välittömiä teknisiä, operatiivisia ja sääntelyyn liittyviä muutoksia.

EES-järjestelmä otettiin täysimääräisesti käyttöön 10. huhtikuuta 2026. Lähes kuusi kuukautta myöhemmin rajatarkastusten odotusajat ovat järjestöjen mukaan edelleen kohtuuttoman pitkiä.

Vilkkaimpina aikoina jonotus on pahimmillaan kestänyt jopa viisi tuntia. Järjestöjen mukaan yli kahden tunnin odotusajat ovat edelleen yleisiä ruuhkatilanteissa.

Pitkittyneet rajatarkastukset ovat johtaneet lentojen ja jatkoyhteyksien menettämiseen, lentoasematerminaalien ruuhkautumiseen sekä poikkeukselliseen kuormitukseen rajavartijoille, lentoasemien henkilöstölle ja lentoyhtiöille.

Ongelmien taustalla henkilöstöpulaa ja teknisiä häiriöitä

ACI Europen ja A4E mukaan rajatarkastusten ruuhkautuminen ei enää selity pelkästään uuden järjestelmän käyttöönoton alkuvaikeuksilla.

Järjestöt katsovat, että ongelmien taustalla on useita rakenteellisia puutteita, joista ne ovat varoittaneet viranomaisia jo kuukausien ajan.

Keskeisiä ongelmia ovat rajatarkastushenkilöstön riittämätön määrä, EES-järjestelmän tietotekniset häiriöt sekä itsepalveluautomaattien ja automaattisten rajatarkastusporttien rajallinen käyttö.

Myös matkustajien ennakkorekisteröintiin tarkoitettu Travel to Europe -sovellus on järjestöjen mukaan jäänyt toiminnoiltaan ja käyttöönotoltaan odotettua rajallisemmaksi.

ACI Europen pääjohtaja Olivier Jankovec ja A4E toimitusjohtaja Ourania Georgoutsakou myöntävät, että järjestelmä on parantanut Euroopan ulkorajojen turvallisuutta. Samalla he kuitenkin arvostelevat sen toiminnallista tehokkuutta.

– EES on vahvistanut Euroopan ulkorajojen turvallisuutta, mikä on selvä saavutus. Mutta kuusi kuukautta täysimääräisen käyttöönoton jälkeen järjestelmä ei ole onnistunut varmistamaan tehokasta rajanylitystä, eikä lupaus nopeammasta ja sujuvammasta matkustamisesta ole toteutunut, Jankovec ja Georgoutsakou toteavat.

”Kyse ei ole enää alkuvaikeuksista”

Järjestöjohtajien mukaan EU:n on siirryttävä tilapäisistä ruuhkienhallintatoimista järjestelmän perusongelmien korjaamiseen.

– Kyse ei ole enää alkuvaikeuksista, eivätkä matkustajat, lentoasemat ja lentoyhtiöt voi jatkaa vältettävissä olevien häiriöiden hinnan maksamista.

Jankovec ja Georgoutsakou korostavat, että ongelmien oireiden lievittäminen ei enää riitä.

– Nyt tarvitaan päättäväisiä toimia EES-järjestelmän rakenteellisten ongelmien korjaamiseksi, prosessien yksinkertaistamiseksi ja sujuvien rajanylitysten varmistamiseksi.

Järjestöt ovat vaatineet EU:lta muutoksia jo aiemmin tänä vuonna. Heinäkuussa ne vetosivat suoraan Euroopan komission puheenjohtajaan Ursula von der Leyeniin tilanteen ratkaisemiseksi.

Kuuden kohdan ohjelma rajatarkastusruuhkien purkamiseksi

ACI Europe ja Airlines for Europe esittävät nyt kuutta konkreettista muutosta, joiden avulla EES-järjestelmän toimintaa voitaisiin nopeuttaa ja rajatarkastusten ruuhkia vähentää.

1. Päällekkäisten tarkastusten poistaminen. Matkustajien tietojen tarpeetonta kaksinkertaista tarkastamista tulisi vähentää rajanylitysprosessissa.

2. Biometristen tarkastusten tehostaminen. Kasvokuvien ja sormenjälkien tarkastusmenetelmiä pitäisi kehittää niin, että matkustajien tunnistaminen nopeutuu turvallisuudesta tinkimättä.

3. Päällekkäisten EES-profiilien estäminen. Järjestelmän tulisi ehkäistä tilanteita, joissa samalle matkustajalle muodostuu useita erillisiä rekisteritietoja.

4. Travel to Europe -sovelluksen uudistaminen. Matkustajien ennakkorekisteröintiin tarkoitetun sovelluksen ja verkkopalvelun toimintoja tulisi laajentaa, jotta nykyistä suurempi osa rajanylitykseen liittyvistä tiedoista voitaisiin käsitellä jo ennen lentoasemalle saapumista.

5. Automaattisten rajatarkastusporttien käytön lisääminen. Kolmansien maiden kansalaisten pääsyä automaattisiin rajatarkastusjärjestelmiin pitäisi nopeuttaa ja käytäntöjä yhtenäistää eri Schengen-maissa.

6. Mahdollisuus keskeyttää biometrinen rekisteröinti tilapäisesti. Järjestöt haluavat palauttaa pysyväksi joustomekanismin, jonka avulla EES biometrinen rekisteröinti voitaisiin poikkeuksellisen pitkien jonojen aikana keskeyttää osittain.

Viimeinen ehdotus on erityisen merkittävä, sillä se antaisi rajaviranomaisille mahdollisuuden reagoida nopeasti tilanteisiin, joissa matkustajamäärät ylittävät rajatarkastusten käytettävissä olevan kapasiteetin.

Uusi järjestelmä koskee EU:n ulkopuolelta saapuvia matkustajia

EES on EU:n digitaalinen rajanylitysjärjestelmä, jonka tarkoituksena on korvata perinteiset passileimat sähköisellä rekisteröinnillä.

Järjestelmään tallennetaan tietoja Schengen-alueelle lyhytaikaisesti saapuvista ja sieltä poistuvista kolmansien maiden kansalaisista.

Tietoihin kuuluvat muun muassa matkustajan henkilötiedot, rajanylitystapahtumat sekä biometriset tunnisteet, kuten kasvokuva ja sormenjäljet.

Järjestelmän tavoitteena on tehostaa rajavalvontaa, tunnistaa sallitun oleskeluajan ylitykset ja parantaa Euroopan ulkorajojen turvallisuutta.

EES ei koske Suomen tai muiden EU-maiden kansalaisia samalla tavalla kuin järjestelmän piiriin kuuluvia kolmansien maiden matkustajia.

Matkailualalle järjestelmän toimivuus on kuitenkin tärkeää, sillä pitkät rajatarkastusjonot voivat vaikuttaa kansainvälisten matkailijoiden kokemukseen Eurooppaan saapumisesta ja jatkoyhteyksien sujuvuuteen.

Lentoyhtiöt ja lentoasemat vaativat turvallisuutta ja sujuvuutta

ACI Europen ja A4E mukaan rajavalvonnan turvallisuutta ja matkustamisen sujuvuutta ei pitäisi nähdä toisensa poissulkevina tavoitteina.

Järjestöt katsovat, että teknisesti toimiva ja tehokkaasti resursoitu EES voisi parantaa molempia.

– Eurooppa tarvitsee rajavalvontajärjestelmän, joka on sekä turvallinen että toiminnallisesti tehokas. Toista tavoitetta ei pidä saavuttaa toisen kustannuksella, Jankovec ja Georgoutsakou painottavat.

Järjestöt kehottavat Euroopan komissiota ja jäsenmaita toteuttamaan ehdotetut muutokset mahdollisimman nopeasti yhteistyössä ilmailualan kanssa.